Озеленення території та благоустрій

Озеленення території та благоустрій.

1.3 Діяльність органів місцевого самоврядування у сфері благоустрою території муніципального освіти

Поняття «благоустрій міської території» включає в себе роботу по будівництву, реконструкції, ремонту та утримання міської вулично-дорожньої мережі, мостів, тунелів, шляхопроводів, утримання і розвитку мереж освітлення, утримання рекреаційних зон, роботу з озеленення міських територій, утримання громадських туалетів, утримання та розвитку об'єктів зливової каналізації, організації майданчиків для вигулу собак, комплексного розвитку внутрішньодворових територій.

Всі ці види робіт здійснюються для приведення території в стан придатний для створення умов, що сприяють нормальній життєдіяльності населення міста. Іншими словами, поліпшення благоустрою міських територій – це така організація території, яка буде сприяти екологічної безпеки здоров'я людини, підвищення якісного рівня життя городян.

Міста і селища являють собою раціональну комплексну організацію виробничих зон, житлових районів, мережі громадських і культурних установ, побутових підприємств, транспорту, інженерного обладнання та енергетики, забезпечують найкращі умови праці, побуту і відпочинку людей.

Населені пункти створюють матеріальну, соціальну, культурну та естетичну середовище, в якому живуть, працюють, проводять дозвілля громадяни, які виховуються нові покоління і реалізуються інші форми життєдіяльності населення. Іншими словами – середовище існування (життєдіяльності) населення.

Рівень благоустрою населених пунктів – один з показників якості середовища проживання, а цілеспрямована діяльність по формуванню сприятливого середовища проживання населення становить суть державної містобудівної політики.

Сучасне якість середовища існування у багатьох населених пунктах не можна назвати задовільним. Структура організаційної побудови мережі населених пунктів істотно порушена, особливо на низовому територіальному рівні, де перестали існувати багато колгоспи і радгоспи, а їх центральні садиби втратили своє значення багатофункціональних центрів і прийшли в занепад. Матеріальне становище переважної частини населення в існуючих економічних умовах не дозволяє впоратися з таким завданням.

Об'єктами діяльності муніципального освіти у сфері благоустрою є []:

– територія муніципального освіти в межах міської межі;

– територіальні зони (підзони);

– території планувальних районів;

– містобудівні комплекси;

– земельні ділянки з споруджуються на них: будівлями або спорудами;

– об'єкти інженерної та транспортної інфраструктури;

– тимчасові споруди, в тому числі елементами благоустрою;

– об'єкти реконструкції та капітального ремонту.

Територія муніципального освіти – у Російській Федерації – землі міських, сільських поселень, прилеглі до них землі загального користування, рекреаційні зони, землі, необхідні для розвитку поселень, та інші землі у межах муніципального освіти незалежно від форм власності та цільового призначення [].

Територіальна зона – це територія, стосовно якої встановлюється містобудівний регламент дозволеного використання та будівельного зміни об'єктів нерухомості. Дозволене використання встановлюється відповідно до законодавства та з урахуванням сервітуту.

Територіальні зони мають наступну класифікацію:

– міська зона – умовна територіальна одиниця міста. Міські зони:

1) відображають історичний розвиток і внутрішню організацію міста;

2) розрізняються по інтенсивності використання займаної площі, складу населення та іншими соціально-економічними характеристиками;

– приміська зона – це територія, прилегла до міста і перебуває з ним у тісному функціональної, культурно-побутової та іншої взаємозв'язку. Приміські зони особливо розвинені навколо великих міст і є частиною міських агломерацій. В приміських зонах великих міст розміщуються передмістя, міста-супутники, зони відпочинку, сільськогосподарські угіддя;

– зона заміського відпочинку – територія:

1) охоплює акваторії, ліси, гори і луги;

2) розташована в приміській зоні;

3) використовується для короткочасного або тривалого відпочинку міського населення;

– рекреаційна зона – спеціально виділена територія в приміській місцевості або в місті, призначена для організації місць відпочинку населення і включають в себе парки, сади, міські ліси, лісопарки, пляжі, інші об'єкти. У рекреаційні зони можуть включатися особливо охоронювані природні території та природні об'єкти;

– водоохоронна зона – територія:

1) примикає до акваторій річок, озер, водосховищ та інших поверхневих водних об'єктів;

2) виділяється для охорони вод від забруднення.

У водоохоронній зоні заборонена або обмежена господарська діяльність в інтересах:

1) запобігання забруднення, замулення та виснаження водних об'єктів;

2) збереження середовища проживання об'єктів тваринного і рослинного світу;

– зелена зона – територія навколо населеного пункту, де зберігаються деревна рослинність, чагарники, трав'яний покрив і тваринний світ в цілях створення умов для очищення середовища від забруднень, збагачення повітря киснем і підтримання умов для відпочинку жителів. Зелена зона у Російської Федерації складає 50 км. навколо населеного пункту;

– санітарно-захисна зона – ГОСТ Р 22.0.04–95 – територія навколо ферми, тваринницького комплексу, підприємств і установ біологічного профілю, вільна від житлових будівель, на якій заборонено проїзд транспорту, пастьба і водопій тварин.

Прибудинкова територія – примикає до будинку земельну ділянку, включає:

– тротуари, дворові і внутрішньоквартальні проїзди;

– зелені насадження;

– господарські, дитячі та спортивні майданчики, майданчики;

– обладнані для збору твердих побутових відходів і т. п.

Благоустрій прибудинкової території передбачає проведення комплексу базових робіт і послуг за підтримання у справному стані майданчиків, огорож, місць відпочинку, зелених насаджень та інших елементів благоустрою [].

При впорядкуванні території муніципального освіти передбачає врахування балансу території об'єкта озеленення, тобто облік співвідношення площ на озелененій території, зайнятих під насадженнями, дорогами, майданчиками, спорудами або відведених під різні функціональні зони.

Діяльність органів місцевого самоврядування передбачає проведення спеціальних заходів, рішення певних завдань. Основними завданнями благоустрою є:

– залучення інвестицій в інфраструктуру і комунальне господарство, житлове будівництво;

– упорядкування земельних відносин та правил обороту нерухомості;

– передбачення і попередження негативних суспільних наслідків соціального і майнового розшарування міста;

– планомірний контроль екологічної ситуації в місті.

Система благоустрою та озеленення муніципального освіти – це система прийняття рішень, спрямованих на соціально-економічне, екологічне, інженерне і архітектурно-планувальне рішення території муніципального освіти.

Відповідно до Федерального закону №131-ФЗ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» від 06 жовтня 2003 року в ст. ст. 14-16, до питань місцевого значення поселення відносяться []:

– організація благоустрою та озеленення території поселення, використання, охорони, захисту, відтворення міських лісів, лісів особливо охоронюваних природних територій, розташованих в межах населених пунктів поселення;

– створення умов для масового відпочинку жителів поселення і організація облаштування місць масового відпочинку населення;

– затвердження генеральних планів поселення, правил землекористування і забудови, затвердження підготовленої на основі генеральних планів поселення документації по плануванні території, видача дозволів на будівництво тощо;

– організація в межах поселення електро-, тепло-, газо - і водопостачання населення, водовідведення, постачання населення паливом;

– організація збирання та вивозу побутових відходів і сміття;

– організація освітлення вулиць та встановлення покажчиків з назвами вулиць і номерами будинків і т. д.

Основні види діяльності органів місцевого самоврядування у сфері благоустрою: прогнозування, програмування, проектування.

Прогнозна діяльності у сфері благоустрою – це результат комплексної оцінки екологічної та містобудівної ситуації, аналізу соціальних, економічних, інженерно-технічних, будівельних, санітарно-гігієнічних умов та виявлення тенденцій розвитку території міста з використанням методу науково-обґрунтованого передбачення. Загальною метою прогнозування є створення необхідної інформаційної бази для прийняття довгострокових містобудівних рішень і розробка цих рішень у вигляді варіантів, моделей, стратегій. Прогнозування є засобом отримання необхідного загального уявлення про можливі або бажані шляхи та параметри розвитку. Органи місцевого самоврядування забезпечують розробку довгострокових, середньострокових і короткострокових містобудівних прогнозів.

Класифікація об'єктів прогнозування в благоустрої:

– місто як складна динамічна система;

– окремі підсистеми міста, ідентифіковані за галузевою, функціональною або структурному ознакою;

– окремі територіальні утворення міста.

Завдання прогнозування:

– прийняття адміністративних рішень в області міського розвитку;

– вироблення містобудівної, житлової та інвестиційної політики;

– розробка пропозицій по системам міського управління;

– розробка пропозицій для складання цільових муніципальних програм в області міського планування і благоустрою;

– розробка пропозицій для розробки містобудівної проектної документації.

План стратегічного розвитку міста розробляється з урахуванням документів містобудівного та економічного прогнозування територіального розвитку міста.

Основним документом прогнозування є довгострокова стратегія містобудівного розвитку міста, яка розробляється органами місцевого самоврядування на термін 25-30 років. Внесення обґрунтованих змін у стратегію допускається за рішенням Міської Думи, Радою муніципального освіти.

В даний час дуже поширена практика прийняття муніципальних цільових програм з благоустрою території.

Цільова програма – це комплекс заходів, спрямованих на досягнення чітко окресленої містобудівної цілі, що має соціальне, культурне, економічне та технічне вимірювання, з визначенням складу і змісту заходів, обсягу необхідних фінансових та інших ресурсів, джерел їх надходження та механізмів реалізації програмних заходів.

Муніципальні цільові програми з благоустрою розробляються у відповідності з затвердженим планом першочергових заходів реалізації генерального плану розвитку міста, або на основі документації, містобудівних та економічних прогнозів і приймаються представницьким органом місцевого самоврядування. Фінансування програм з благоустрою здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету за відповідним розділом доходної частини у межах, затверджених на черговий фінансовий рік. Муніципальні цільові програми з благоустрою розробляються на термін від 1 до 5 років [].

Обов'язковими є такі види муніципальних програм: програма по поліпшенню житлових умов громадян міста з урахуванням знесення старого та фенольного житла, а також будівництва нового житлового фонду; програма з озеленення міських територій; програма за розміщення реклами та візуальної інформації; програма нічного освітлення міста; екологічна програма; програма по запобіганню надзвичайних ситуацій.

Таким чином, основними напрямками благоустрою та озеленення міської території є:

– діяльність по територіальному плануванню, спрямована на створення умов для сталого соціально-економічного розвитку міста;

– створення системи управління земельними ресурсами та нерухомістю, поліпшення інвестиційного клімату;

– розвиток житлового будівництва усіх форм власності;

– організація систем інженерної та транспортної інфраструктур, озеленення міської території, а також забезпечення умов економії ресурсів;

– створення умов для забезпечення населення сферою соціальних послуг (в т. ч. забезпечення незаможних житлом, об'єктами спортивного, культурного та побутового обслуговування, освіти та охорони здоров'я;

– охорона навколишнього середовища, збереження культурної спадщини, попередження надзвичайних ситуацій.

Благоустрій території – створення на якій-небудь території зручностей (споруд, інфраструктури) для життя, роботи і відпочинку людей (водопровід, каналізація, озеленення, дороги, лавочки на зупинках і в парках, дитячі майданчики, бульвари тощо) [].

В цілях здійснення більш ефективної діяльності необхідно передбачити здійснення ряду заходів, спрямованих на усунення недоліків сучасної організації території міста. Основними з цих заходів є:

– визначення чіткого функціонального зонування міської території;

– виявлення напрями розвитку міського центру;

– створення чіткої структури магістралей і зелених насаджень;

– забезпечення житлових районів необхідними видами інженерного обладнання та благоустрою;

– створення та облаштування зон відпочинку городян.

Також слід зазначити, що роль благоустрою та озеленення оздоровлення атмосфери, їх санітарно-гігієнічні функції надають утримання та охорони зелених насаджень важливе значення, поряд із вирішенням інших екологічних проблем. Питання формування повноцінного середовища проживання людини в даний час набули особливої актуальності і гостроти. В умовах життєдіяльності великого міста характерними факторами, супутніми розвитку цивілізації, стають загазованість і запиленість повітря, в літній час відзначається перегрів асфальтових і плиткових покриттів, стін будівель, із збільшенням потоку автотранспорту помітно посилюється шумове забруднення міського середовища. Однією з основних проблем благоустрою та озеленення міської території є розгорнулося за останні роки будівництво будівель офісів, магазинів, житлових будинків, численних кафе, що значно скорочує сформовану забудову, особливо в центральній частині міст. Під забудову часто потрапляють ділянки, раніше зайняті насадженнями, що призводить до істотного зниження рівня озеленення житлових кварталів, мікрорайонів і міста в цілому. Для того щоб розробити заходи щодо благоустрою населених місць необхідно вивчити стан благоустрою та озеленення на території конкретного муніципального освіти.

2. Сучасний стан благоустрою та озеленення в муніципальному освіту «Місто Нижньокамськ»

2.1 Управління благоустроєм і озелененням в муніципальному освіту «Місто Нижньокамськ»

З 2006 року до реалізації положень Федерального закону №131-Ф3 «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» повністю перейшли 47 суб'єктів Федерації, в тому числі Республіка Татарстан. Перехідний період до 1 січня 2009 року дозволяє іншим суб'єктам вибрати оптимальні терміни і моделі переходу до системи місцевого самоврядування.

До питань місцевого значення муніципального освіти належить організація благоустрою та озеленення території поселення, використання, охорони, захисту, відтворення міських лісів, лісів особливо охоронюваних природних територій, розташованих в межах населених пунктів поселення.

В даний час практично у всіх великих містах та інших населених пунктах Республіки Татарстан площі зелених насаджень не відповідають містобудівним нормам. У зв'язку з інтенсивним веденням будівництва, розвитком зовнішньої реклами, вуличної торгівлі, а також при відсутності планових матеріалів розвитку міст, площі зелених насаджень повсюдно скорочуються, що призводить до погіршення якості навколишнього середовища. Разом з тим, саме зелені насадження є одним з досконалих і порівняно дешевих методів оптимізації міського середовища. Озеленення міст та інших населених пунктів здійснювалося і продовжує здійснюватися застарілими методами, без урахування стану навколишнього середовища і средозащитных властивостей зелених насаджень. Разом з тим, саме зелені насадження є одним з досконалих і порівняно дешевих методів оптимізації міського середовища.

В цілях охорони зелених насаджень необхідно отримання фактичних даних, що характеризують зелені насадження, їх статус, категорії і відповідальних землекористувачів. Крім того, в даний час відсутня та правовий механізм застосування адміністративної практики в питанні охорони об'єктів рослинного світу, включаючи об'єкти зеленого фонду поселень. Кодекс Російської Федерації про адміністративні порушення, прийнятий 30 грудня 2001 року №195-ФЗ і введений в дію в 2002 році не містить жодної статті, в галузі охорони рослинного світу і зокрема з охорони зеленого фонду поселень [].

Необхідно відзначити цілеспрямовану роботу Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства Республіки Татарстан і Міністерства екології і природних ресурсів Республіки Татарстан в частині благоустрою, озеленення та поліпшення санітарно-екологічної обстановки на території Республіки Татарстан на протязі останніх 5-ти років.

У республіці постійно проводяться наради Міжвідомчої комісії з екологічної безпеки, природокористування і санітарно-епідеміологічному благополуччю в Республіці Татарстан. На засіданнях заслуховується аналітична інформація про стан благоустрою та озеленення міст республіки, як одного з дієвих механізмів забезпечення стабільної екологічної обстановки.

Додатково на території Республіки Татарстан щорічно на виконання розпорядження Кабінету Міністрів Республіки Татарстан про проведення з санітарно-екологічного двомісячника з очищення територій міст і районів Республіки Татарстан, а також в цілях збереження позитивної динаміки в питанні поліпшення санітарно-екологічного стану міст і населених пунктів, затверджується план заходів щодо очищення та благоустрою території республіки.

Затверджує плани-графіки проведення заходів по перевірці стану територій міст і населених пунктів Республіки Татарстан з метою виявлення та ліквідації несанкціонованих місць розміщення відходів. Встановлюється контроль за ходом виконання робіт по наведенню чистоти і порядку на територіях, прилеглих до житлових масивів, промислових і сільгосппідприємств, державним і муніципальним установам, об'єктів охорони здоров'я, освіти та культури, спорту, торгівлі, ринків, автостоянок, автозаправним станціям та іншим об'єктам в містах і населених пунктах республіки.

Під час організованих в рамках двомісячника суботника, щорічно з територій міст і населених пунктів республіки додатково вивозиться понад 200 тис. кубометрів побутового сміття та відходів. Значно зміцнюється інфраструктура поводження з відходами – виготовляється більше 1 тисячі і піддається ремонту понад 2 тис. контейнерів для збору ТПВ, а також зводяться понад 300 контейнерних майданчиків. Зелений фонд республіки в період двомісячника приростає сотнями тисяч нових саджанців, т. к. ведеться активна робота по заміні не прижилися, загиблих саджанців, а також садіння нових.

Розглянемо управління благоустроєм і озелененням території р. Нижнєкамська.

Місто Нижньокамськ – великий промисловий і культурний центр Республіки Татарстан. Чисельність населення міста на 01 січня 2009 року склала 226 593 людини.

У 2001 році місто Нижньокамськ став переможцем Всеросійського конкурсу «Найбільш упоряджений місто», 98 міст 60 регіонів Росії Нижньокамськ був визнаний кращим. У 2002 році Нижньокамськ було присуджено звання «Культурної столиці Приволзького федерального округу» [].

За підсумками Всеросійського конкурсу «Кращий муніципальне утворення» в 2007 році Нижньокамськ визнаний кращим у номінації «Соціальна сфера муніципального освіти».

Переможці конкурсу визначаються за 32 показниками. Одними з головних показників і критеріїв є:

– реалізація програм соціально-економічного розвитку міста (райцентру, селища, села);

– реалізація програми реформування ЖКГ;

– реалізація програми енергоресурсозбереження;

– реалізація програми щодо пристосування об'єктів соціальної та виробничої інфраструктури для доступу до неї інвалідів;

сума коштів усіх джерел фінансування на підвищення благоустрою міста (райцентру, селища, села);

– рівень забезпеченості населення зеленими насадженнями;

– рівень забезпеченості дитячими ігровими та спортивними майданчиками;

– стан санітарного утримання міста (селища, села);

– обсяг завершеного житлового і комунального будівництва;

– рівень благоустрою житлового фонду основними видами інженерного обладнання;

– стан транспортного обслуговування населення та безпека дорожнього руху;

– архітектурний вигляд та збереження історичної спадщини та інші показники і критерії, що визначають якісний рівень благоустрою та стан інфраструктури міста (селища, села) та ін.

Проведення подібних конкурсів є одним з ефективних елементів управління, оскільки дозволяє оцінити роботу органів місцевого самоврядування в різних областях діяльності.

За підсумками конкурсу «Найбільш упорядкований населений пункт муніципального освіти «Нижньокамський муніципальний район» Республіки Татарстан» у 2008 році у номінації «Кращий приміське село» переможцем визнано Афанасовское сільське поселення, в номінації «Кращий провінційне село» переможцями стали:

– вже третій рік поспіль I місце – Шереметівське сільське поселення;

– II місце – Сухаревское сільське поселення;

– III місце – Кармалинское сільське поселення.

У відповідності з постановою Кабінету Міністрів Республіки Татарстан з 2000 року проводиться республіканський конкурс з благоустрою серед міст, районних центрів і населених пунктів. Республіканський конкурс проводиться за шістьма категоріями []:

– I категорія – населені пункти з населенням понад 100 тис. осіб;

– II категорія – населені пункти з населенням від 45 до 100 тис. осіб;

– III категорія – населені пункти з населенням від 30 до 45 тис. осіб;

– IV категорія – населені пункти з населенням від 15 до 30 тис. осіб;

– V категорія – населені пункти з населенням від 1 до 15 тис. осіб;

– VI категорія – населені пункти з населенням до 1 тис. осіб.

Проведення даного конкурсу дозволяє найбільш ефективно підвищити рівень благоустрою міст і населених пунктів.

В ході конкурсу в Нижньокамську побували десятки комісій, які вивчали різні аспекти діяльності міського господарства. При цьому враховувалися всі новації місцевої влади, насамперед у реалізації житлово-комунальної реформи – це було головною умовою конкурсу.

За підсумками республіканського конкурсу «Найбільш упоряджений місто, населений пункт Республіки Татарстан» перше місце містами першої категорії у 2003 році присуджено міста Нижньокамськ.

У 2006 році В конкурсі на звання «Найбільш упорядкований населений пункт»: перше місце зайняло Шереметівське сільське поселення, друге – Майскогорское і Кармалинское сільські поселення, третє – Краснокадкинское, Каенлинское і Нижнеуратьминское сільські поселення. Конкурс, в якому взяли участь всі без винятку села Нижньокамського району, проходив протягом 2006 року. В ході конкурсу оцінювалися готовність населених пунктів до опалювального сезону, утримання доріг, наявність колодязів, озеленення, оформлення дорожніх покажчиків з найменуванням населених пунктів.

У Нижньокамську щорічно проводяться конкурси «Кращий двір» та «Кращий мікрорайон». Співробітники домоуправлінь упорядковують двори і прилеглі території. Конкурс проходить протягом літа.

Благоустрій міста нерозривно пов'язана з містобудуванням і є однією з найважливіших його складових частин. Будівництво р. Нижнєкамська почалося в 1961 році у відповідності з генеральним планом, розробленим в 1959 році. У Ньому передбачалося створення розвиненої системи міського озеленення, в яку входили: міський парк, що примикає до лісового масиву, центральний парк, бульвари, районні сади, сквери, а також внутрирайонное озеленення. В загальну систему озеленення включалися території санітарно-захисних зон промрайонів.

Система зелених насаджень, намічена проектом у вигляді глибоких зелених вводів, підкреслює розташування центру міста і центрів планувальних районів, пов'язуючи їх з лісовим масивом, де розміщуються елементи короткочасного відпочинку (бази відпочинку, профілакторії, табори).

На сьогоднішній день в місті в основному забезпечено функціональне зонування територій, закладене в Генплані 1969 року.

У р. Нижньокамську питання благоустрою та озеленення території курирують МУ «Департамент ЖКГ та благоустрою», МБУ «Управління зовнішньої реклами, інформації та благоустрою виконкому НМР» та відділ охорони навколишнього середовища Виконавчого комітету Нижньокамського муніципального району.

В МУ «Департамент ЖКГ та благоустрою» існує відділ благоустрою, займається рішенням питань, пов'язаних з технічним і санітарним утриманням та експлуатацією об'єктів зовнішнього міського благоустрою.

МБУ «Управління зовнішньої реклами, інформації та благоустрою виконкому НМР» створено для організації та контролю благоустрою на території муніципального освіти Нижньокамського муніципального району. Інспекція відповідно до визначеної статутом метою виконує такі функції []:

– контроль за точним і своєчасним виконанням типових правил зовнішнього благоустрою міста;

– контроль за дотриманням чистоти і порядку підприємствами, установами і громадянами;

– боротьба з порушеннями встановлених норм і правил при будівництві та виробництві земляних робіт;

– контроль за встановленням і розміщенням об'єктів зовнішньої реклами та інформації;

– установка і розміщення об'єктів зовнішньої реклами та інформації;

– надання послуг по закладці, обробці та утримання садів, парків та інших зелених насаджень;

– благоустрій кладовищ;

– знесення зелених насаджень;

– організація оформлення дитячих ігрових майданчиків і новорічних ялинок;

– контроль за точним і своєчасним виконанням типових правил зовнішнього благоустрою міста;

– архітектурна діяльність;

– будівництво спортивних споруд та ін

Відділ охорони навколишнього середовища Виконавчого комітету Нижньокамського муніципального району займається координацією роботи щодо забезпечення сприятливого навколишнього середовища для населення, забезпечення організації виконання природоохоронного законодавства на території муніципального освіти.

Одним з основних екологічних завдань Нижнєкамська є

– створення захисних лісових насаджень (суцільних лісових масивів, колкові лісів, лісосмуг) на деградованих землях;

– збільшення площ під зеленими насадженнями загального користування;

– проведення обліку і інвентаризації зеленого фонду з встановленням містобудівних регламентів в частині їх використання та створення реєстру зелених насаджень.

У Нижньокамську прийняті Правила благоустрою та санітарного утримання міста Нижнєкамська, які встановлюють єдиний порядок зовнішнього благоустрою території міста, порядок прибирання та очищення, змісту, озеленення територій, включаючи прилеглі до міста території [].

Правила прийняті Рішенням Нижньокамського міської Ради від 27 грудня 2006 року №33. Правила встановлюють єдиний порядок зовнішнього благоустрою території р. Нижнєкамська, порядок прибирання та очищення, змісту, озеленення територій, включаючи прилеглі до міста території. Головною метою є забезпечення належного санітарного, протипожежного, естетичного стану міста Нижнєкамська і подальшого його благоустрою.

У Правилах використовуються такі поняття, безпосередньо пов'язані з благоустроєм і озелененням:

– «зовнішнє благоустрій міста – сукупність робіт і заходів, спрямованих на створення сприятливих, здорових і культурних умов життя і дозвілля населення на території р. Нижнєкамська;

– «озеленення – комплексний процес, пов'язаний з безпосередньою посадкою дерев, кущів, квітів, створенням трав'янистих газонів, та з проведенням робіт з різних видів інженерної підготовки і благоустрою озеленених територій».

Правилами передбачено порядок організації прибирання, забезпечення чистоти і порядку міської території; утримання та експлуатація доріг; утримання фасадів будівель, споруд, малих архітектурних форм; виробництво земляних робіт і т. д.

Адміністративний контроль за виконанням Правил здійснює виконавчим комітетом р. Нижнєкамська.

Також на території міста діють Правила створення, утримання та охорони зелених насаджень на території муніципального освіти місто Нижньокамськ. Вказані правила регулюють вимоги до створення, утримання та охорони зелених насаджень на території муніципального освіти [].

Даними Правилами затверджено: загальні вимоги до утримання зелених насаджень; права та обов'язки громадян і власників зелених насаджень; система контролю стану озеленених територій; облік, інвентаризація та ведення реєстру зелених насаджень; порядок вилучення зелених насаджень та проведення компенсаційного озеленення та ін.

Особу роль в озелененні необхідно приділити вилученню дерев і чагарників, яке проводиться у відповідності з Правилами. Основними розробниками даних Правил є спеціалісти відділу охорони навколишнього середовищ, у повноваження яких входить оформлення дозвільних документів на вилучення, підрізування, пересадження дерев, кущів, газону і квітників.

Організація робіт по зеленому фонду р. Нижнєкамська здійснюється в наступному порядку:

– робота спеціаліста, провідного розділ Зелений фонд при видачі рішення включає:

1) Практичний розділ; по отписанному заявою керівника Виконавчого Комітету міста робить виїзд спільно з комісією на місце испрашиваемого ділянки; проводить необхідні вимірювання площі газону, визначає його життєве стан та функціональне використання; проводить вимірювання параметрів деревно-чагарникових насаджень, визначає вид рослини; визначає життєвий стан та функціональне використання насаджень даного типу);

2) Підготовка документальної частини: оформлення акта обстеження зелених насаджень; підготовка розрахунку розміру шкоди рослинності; підготовка рішення на вилучення зелених насаджень.

Таким чином, на території р. Нижнєкамська діють всі нормативні акти, необхідні для здійснення сучасного благоустрою та озеленення населених місць.

Розглянемо характеристики зелених насаджень р. Нижнєкамська.

Площа зелених насаджень на території населеного пункту Нижньокамськ становить 2229 га або 36,4% від загальної площі міста, що є досить високим республіканським показником (норматив озеленення 55%) [].

Комунальними службами щорічно проводиться робота по посадці зелених насаджень на території поселень. На території Нижньокамського муніципального району розташовані дві особливо охоронювані природні території (ООПТ) – Національний парк «Нижня Кама» (ділянка), площею 0,213 тис. га, і пам'ятник природи регіонального значення «Борковська дача», площею 1,03 тис. га. Загальна площа ООПТ – 1,243 тис. га, що становить 0,7% від площі району.

За останній час в р. Нижньокамську звертається більш пильну увагу на благоустрій та озеленення. У вільні від забудови території висаджуються насадження в тісній ув'язці з елементами ландшафту, будівлями і спорудами.

Для додання місту респектабельності дотримання екологічних параметрів озелененням та благоустроєм міста займається спеціалізоване підрозділ управління благоустроєм і озелененням (УБиО) ТОВ «Трест КЖКО», а також інші підприємства ЖКГ і домоуправління.

У завдання УБиО ТОВ «Трест КЖКО» входить раціональне розміщення зелених насаджень на відкритих, вільних від забудови територіях, у тісному зв'язку з елементами ландшафту, будівлями і спорудами.

Основними напрямами діяльності підрозділу є:

– збереження існуючого зеленого фонду міста;

– реконструкція і оновлення насаджень вулиць і парків;

– розбивка нових газонів, квітників та скверів;

– заходи з благоустрою та утримання квітників і газонів, згідно договору підряду зі Службою замовника міста Нижнєкамська і району;

– зміст зеленій частині міста центральними вулицями вздовж магістральних доріг;

– посадка дерев і чагарників;

– робота зі сторонніми організаціями з благоустрою та озеленення територій;

– вирощування та реалізація в тепличному господарстві квіткової продукції: срезочных квітів, квіткової розсади та кімнатних рослин;

– вирощування та реалізація в розпліднику підприємства деревно-чагарникових рослин;

– виконання конкретних проектів озеленення ділянки та їх втілення в життя.

У 2008 році з бюджету на благоустрій та озеленення міста було виділено 8,270 млн. руб. (у 2007 р. – 8,7 млн. руб., 2006 р. – 9 млн. руб.). Основні види робіт, що проводяться підприємством з 2006 по 2008 роки, наведені в таблиці 1.

Таблиця 1 – Основні види робіт УБиО ТОВ «Трест КЖКО»
Види робіт
Од. зм.
2006 р.
2007 р.
2008 р.

Валка дерев
шт.
336
415
45

Формувальна обрізка
шт.
2160
1350
1300

Завезення землі
т
5400
3700
2950

Пристрій газону
м2
54971
62500
32670

Посадка дерев
шт.
989
1200
360

Посадка чагарників
п. м.
2065
1950
800

Посадка цибулинних видів рослин
м2
500
550
200

Пристрій квітників
м2
16020
1750
15200

Косіння газонів
га
193
220
200

Металеві конструкції
шт.
40
57
55

Догляд за чагарниками
п. м.
2770
2990
2250

За період з 2006-2008 роки проведено багато заходів, спрямованих на поліпшення стану міських насаджень. Квіткове оновлення міста стало однією з пріоритетних завдань ради муніципального освіти. Як видно з даних таблиці, в 2008 році відбулося зменшення виконаних обсягів підрозділом УБиО. Це пов'язано, насамперед, зі зменшенням обсягу фінансування в бюджеті р. Нижнєкамська.

У 2007 році була проведена інвентаризація зелених насаджень місць загального користування міста. На ці цілі з платежів за негативний вплив на навколишнє середовище було виділено 200 тисяч рублів. У 2008 році були підраховані зелені насадження, що знаходяться на прибудинковій території, а також на території бюджетних установ освіти, охорони здоров'я та культури. На жаль, на даний момент дані обліку ще не проаналізовані.

Облік зелених насаджень міста ведеться з 2002 року. На 2008 рік площа зелених насаджень в місті становила 2217 га, площа газонів – 372,6 га, квітників – 11,18 га, всього дерев – 72039 штук, чагарників – 14626 штук, відсоток озеленення в місті становив 36% [].

Враховуючи те, що деревні насадження міста, в результаті природних вікових змін втрачають свої декоративні та экологозащитные функції, служать переносниками інфекційних захворювань для інших деревних рослин, а також все частіше стають загрозою безпеки городян та інфраструктури міста, зусилля підприємств планується направити знесення перестійних і вітровальних дерев по магістралях міста, а також улюблених місць відпочинку городян, скверах і парках. Будуть вирубуватися тополі, верби, клен американський, старі, ветровальные і хворі дерева. Це сквери по вул. Спортивна (Монумент жертвам Чорнобиля), вул. Юності (біля магазину «Дан»), вул. Тукая (Монумент Р. Тукан), вул. Менделєєва (сквер Шинників), ін. Будівельників (пам'ятник воїнам-інтернаціоналістам) та ін. Хіміків (біля магазину «Аркада»). Паралельно буде проводитися посадка молодих декоративних порід дерев як традиційних, так і ще незвичайних для нашого міста, але чудово адаптованих для природно-кліматичної зони нашого регіону. Це липа крупнолистная, каштан кінський, горобина рубінова, глід шарлоховый, а також ялівці різних видів, гірські сосни, ялиці, туї та інші деревно-чагарникові рослини. Все це не тільки внесе різноманітність у породний склад насаджень р. Нижнєкамська, але і зробить більш стійкою захист екологічного середовища від негативного впливу хімічних підприємств, а також, безсумнівно, прикрасить місто в будь-який час року.

2.2 Аналіз основних напрямків благоустрою та озеленення в р. Нижнєкамська

У сучасних умовах дуже важливою є проблема збереження та оздоровлення середовища, що оточує людину в місті, формування в місті умов, благотворно впливають на психофізичний стан людини, що особливо важливо в період динамічного зростання міст, розвитку транспорту, підвищення тонусу міського життя.

В умовах підвищеного техногенного навантаження території, забруднення повітряного середовища викидами автотранспорту та промислових підприємств благоустрій та озеленення населених пунктів набуває особливого значення. При виконанні комплексу заходів вони здатні значно поліпшити екологічний стан і зовнішній вигляд міста, створити більш комфортні мікрокліматичні, санітарно-гігієнічні та естетичні умови на вулицях, у житлових квартирах, громадських місцях.

Необхідність збереження в чистоті повітря і поліпшення навколишнього середовища людини закріплена в Конституції Російської Федерації. Важливу роль у вирішенні цієї проблеми відіграє озеленення.

Актуальність розроблюваної теми обумовлена тим, що благоустрій і озеленення є найважливішою сферою діяльності муніципального господарства. Саме в цій сфері створюються умови, які забезпечують високий рівень якості життя населення. Тим самим, створюються умови для здорової комфортною, зручною життя як для окремої людини за місцем проживання, так і для всіх жителів міста, району, мікрорайону.

Нижньокамськ відноситься до групи міст, що динамічно розвиваються. На території Нижнєкамська в постійному режимі працюють понад 150 промислових підприємств. Він стає все більш привабливим для інвесторів, для реалізації виробничих, містобудівних, культурно-оздоровчих, спортивних, наукових, освітніх проектів, які сприяють формуванню іміджу та перспектив розвитку міста.

Враховуючи велику промислову навантаження на територію, діяльність по благоустрою та озелененню Нижнєкамська заслуговує на особливу увагу.

Поняття «благоустрій міської території» включає в себе роботу по будівництву, реконструкції, ремонту та утримання міської вулично-дорожньої мережі, мостів, тунелів, шляхопроводів, утримання і розвитку мереж освітлення, утримання рекреаційних зон, роботу з озеленення міських територій, утримання громадських туалетів, утримання та розвитку об'єктів зливової каналізації, організації майданчиків для вигулу собак, комплексного розвитку внутрішньодворових територій.

Вивчення благоустрою та озеленення території р. Нижнєкамська було присвячено дослідження, проведене методом анкетування.

Метою дослідження є вивчення рівня розвитку системи благоустрою та озеленення території муніципального утворення «місто Нижнєкамськ».

Об'єктом дослідження – документи (відомості, довідки, звіти з благоустрою та озеленення в місті Нижньокамську), населення міста.

Предметом дослідження є система благоустрою та озеленення дворових територій міста, думку населення про ступінь благоустрою та озеленення міста.

В ході дослідження були висунуті такі гіпотези:

Основна гіпотеза дослідження – у роботі муніципальних установ, підприємств у питаннях благоустрою та озеленення території існують проблеми.

Додаткові гіпотези дослідження:

– участь населення у заходах з благоустрою та озеленення житлових дворів дозволить поліпшити стан дворових територій, і підвищити ступінь соціальної задоволеності, мікроклімату;

– городяни готові взяти участь у впорядкуванні і озелененні р. Нижнєкамська.

Для підтвердження або спростування висунутих гіпотез були поставлені наступні завдання:

– вивчити нормативно-правові документи з тематики дослідження;

– проаналізувати звіти, довідки та інформацію про благоустрій та озеленення території муніципального утворення «місто Нижнєкамськ»;

– вивчити думку населення про благоустрій та озеленення Нижнєкамська;

– визначити рівень благоустрою і озеленення міста;

– визначити готовність населення брати участь у роботах з благоустрою та озеленення дворів;

– визначити найбільш важливі проблеми благоустрою та озеленення.

При проведенні даного дослідження застосовувався метод випадкової бесповторній вибірки з допомогою анкетного опитування. В анкетному опитуванні взяло участь 100 респондентів, з них 47% – чоловіків і 53% жінок різних за віком (від 20-ти до 60-ти років) і соціальним статусом (робітники, службовці, студенти, підприємці, пенсіонери, домогосподарки тощо).

Дослідження дозволило дізнатися оцінку розвитку населення благоустрою та озеленення в Нижньокамську. Більшість респондентів (70%) дали гарну оцінку рівня благоустрою та озеленення, 20% – задовільну. І лише 7% вважають, що рівень незадовільний.

На запитання «Як Ви оцінюєте роботу ЖЕУ у сфері благоустрою та озеленення?» населення поставились лояльно до роботи домоуправлінь. Так оцінку «добра» поставили 47% опитуваних, «задовільна» – 26%, «незадовільна» – 6%. Так як обслуговуванням та благоустроєм прибудинкової території в р. Нижньокамську населення, на погляд автора, дало об'єктивну оцінку роботі ЖЕУ.

Така оцінка роботи спеціалістів ЖЕУ показує, що працівники будинкоуправління добре виконують свої функції, вчасно прибираючи прилеглу територію, створюючи і охороняючи зелений щит, що складається з дерев, чагарників, газонів та квітників.

На думку населення, рівень озеленення за останні три роки підвищився порівняно з благоустроєм (37% і 21% відповідно).

Враховуючи техногенне навантаження на Нижньокамськ респондентів (59%) погодились, що благоустрій та озеленення дуже важливо для міста.

Найбільш хвилюючими проблемами благоустрою та озеленення для населення є освітлення вулиць, утримання дороги облаштування майданчиків для відпочинку з лавками, урнами. Прибирання території, облаштування газонів і квітників і посадка дерев і кущів є менш проблемними. Це пов'язано з тим, що в місті ведеться активна робота в цих напрямках з боку міських служб.

Населення активно бере участь в заходах з благоустрою та озеленення міста, влаштовуються міськими службами. Позитивно відповіли 64%.

Дійсно, для активного залучення населення до благоустрою та озеленення міської території створені хороші умови. У місті щорічно проводяться: середники і суботники; посадка дерев та ін. Участь населення у створення благоустрою, посадці дерев дозволить виховати в людині почуття відповідальності, бажання оберігати і примножувати створений затишок.

Також респондентам було поставлено питання про те, яких об'єктів не вистачає в місті. І був запропонований список об'єктів благоустрою. Найпопулярнішим відповіддю стала нестача зелених зон для відпочинку та міських садів. Це очевидно, що населення стурбоване малою кількістю місць, призначених для відпочинку і прогулянок.

З метою зменшення впливу шкідливих антропогенних факторів зростає необхідність збільшення площі зелених насаджень: облаштування об'єктів культурно-масового відпочинку населення, парків і скверів, збільшення протяжності захисних смуг насаджень магістральних доріг по вулицях міста, заборонених насаджень вздовж річок і водойм, а також зміцнення санітарних захисних насаджень навколо міста.

Дане дослідження відобразило всі сильні і слабкі сторони проблеми благоустрою та озеленення дворової території, показало ставлення жителів р. Нижнєкамська до проблем благоустрою та озеленення міської території.

Галузь зеленого господарства в місті Нижньокамську бурхливо розвивається. В першу чергу, це пов'язане зі складною екологічною ситуацією, забрудненням шкідливими речовинами виробництва найбільших нафтохімічних комплексів міста грунту і повітря, що згубно позначається на рослинах, а, між тим, саме вони здатні швидко і ефективно поліпшити якість міського середовища.

Таким чином, вивчивши сучасний стан благоустрою та озеленення муніципального утворення «Місто Нижнєкамськ» можна зробити наступні висновки.

Роботи з благоустрою та озеленення міста ведуться досить інтенсивно. Але існують і проблеми благоустрою та озеленення, які вимагають своєчасного вирішення. Фінансування на утримання та благоустрій доріг виділяється порівняно меншому обсязі, ніж планувалося. Із-за недостатнього фінансування протягом 5 останніх років не оновлювалася комунальна техніка підприємств ЖКГ, а без неї важко розраховувати на якісне утримання вулиць, доріг, своєчасний вивіз побутових відходів. Проблема стоянки автомашин також не бачить свого повноцінного вирішення. Автовласники потребують паркувальних місцях, пішоходи не бажають відчувати незручностей, пов'язаних з автомобілями. Значна кількість зелених насаджень у місті посаджено з порушеннями будівельних норм і правил. Благоустрій і краса багатьох мікрорайонів і житлових дворів радує нас лише на період проведення конкурсів «Кращий мікрорайон», «Кращий двір», після закінчення яких вже нікого не хвилює напівзруйнована пісочниця, зламані гойдалки та гірки, витоптані газони. Вивчивши систему благоустрою та озеленення р. Нижнєкамська, і виділивши основні проблеми даної сфери, необхідно розробити заходи щодо здійснення оптимального розвитку території населеного пункту.

3. Розробка рекомендацій по вдосконаленню системи благоустрою та озеленення території

3.1 Зарубіжний і вітчизняний досвід благоустрою та озеленення міст

Вопросы озеленения и благоустройства территорий городов с каждым годом приобретают все большую актуальность. Зеленые пояса лесов, окружающие населенные пункты, парковые и садовые зоны, городские скверы и бульвары, море цветочных клумб – все эти так называемые «продукты озеленения», или, проще – «зеленые легкие», создают особую – здоровую и комфортную – среду обитания в городах. Последние 15 лет в России активно развивается «зеленое» направление в общей связке вопросов, связанных с городским благоустройством и строительством. Зростає інтерес до ландшафтної архітектури та питань формування природного простору. Молода ландшафтна галузь Росії швидко розвивається, придивляючись до досвіду європейських сусідів [].

Розглянемо зарубіжний досвід благоустрою та озеленення. Великий інтерес викликає зведення зелених покрівель в Німеччині.

Один из наиболее веских доводов противников устройства зеленых кровель – возникающие дополнительные нагрузки на несущие конструкции. Сегодня в Германии разрабатываются «легкие» типы зеленых кровель. Их популярность стремительно растет, однако при их устройстве следует обращать внимание на определенные требования.

В зависимости от выбранного продукта или системы вес кровли может варьироваться, и при возникновении сомнений для каждого отдельного объекта по согласованию с производителем необходимо проводить индивидуальные расчеты [].

Вес зеленой кровли зависит от ее конструкции, и в некоторых системах он может быть на удивление низким. При этом в первую очередь следует учитывать вес дренажа, субстрата и вегетационного слоя. Именно на эти три слоя приходится большая часть веса зеленой кровли. Кроме того, следует учесть и другие факторы, которые так или иначе влияют на нагрузку, оказываемую зеленой кровлей: в частности, количество воды, которая застаивается в дренажном слое, использование плит для передвижения по террасам, точечные нагрузки в местах расположения больших клумб, деревьев, примыканий к парапетам и таким сооружениям, как перголы, резервуары для воды и т.д.

В зависимости от веса «зеленой» кровли выбирается та или иная разновидность подконструкции, в частности теплоизоляция и гидроизоляция.

Статьи pp-budpostach.com.ua Все о бане

Статьи по пеноблоку,пенобетону,пенобетонным блокам

Статьи pp-budpostach.com.ua Статьи по бетону

Статьи Все о заборах

Статьи pp-budpostach.com.ua Все о крышах ( виды, материал, как лутше выбрать)

Статьи Все о Фундаменте

Статьи по газобетону ( газоблоку ), газобетонных блоков, газосиликатнных блоков

Новости, статьи, слухи, факты, разное и по чу-чуть

Статьи по кирпичу ( рядовому, лицевому,облицовочному,клинкерному, шамотному, силикатному,)