Технічне регулювання в Митному Союзі, СНД

Технічне регулювання в Митному Союзі, СНД

Міждержавна рада по стандартизації, метрології та сертифікації був створений у 1992 році, після розпаду СРСР. До його складу входять керівники органів по стандартизації колишніх республік Радянського Союзу. Навіть представники держав Балтії, які не входять до складу СНД, як правило, беруть участь у засіданнях МДР. Постійними учасниками заходів Ради стали представники міжнародних організацій, таких, як ЄЕК ООН, ІСО, СЕН, а також органів по стандартизації ряду країн.
За 19 років свого існування МДР вдалося вирішити ряд важливих завдань. Насамперед, оскільки всі республіки СРСР працювали за єдиними стандартами, після розпаду Радянського Союзу було необхідно зберегти саму систему Гостів. МДР в цілому вдалося впоратися з цим завданням. Крім того, багато місця в роботі Ради займають питання метрологічного забезпечення, акредитації та оцінки відповідності і т. д.
Істотно, що держави, чиї представники входять в МГС, отримували можливість користуватися спільними напрацюваннями. Особливо важливо це для тих країн, чиї можливості для швидкого розвитку власної системи стандартизації, метрології обмежені недостатністю коштів, дефіцитом кваліфікованих фахівців. Зрозуміло, що провідна роль в удосконаленні загальної системи стандартизації належить Росії.

Однак сьогодні мова повинна йти вже не тільки про збереження загальної системи стандартизації. З часом ставали все більш нагальним питання її розвитку, оновлення міждержавних стандартів. У Росії виконання цього завдання стримував ФЗ «ПРО технічному регулюванні», прийнятий у 2002 році. Одним з численних негативних наслідків вступу в силу цього закону стало те, що він дозволяв державне фінансування розробки виключно національних стандартів.

В інших колишніх республік Союзу, за винятком України, Республіки Білорусь та Республіки Казахстан, можливостей серйозно займатися розробкою і оновленням міждержавних стандартів просто не було.

У цій ситуації багато країн самостійно розвивали свою систему стандартів, вибираючи при цьому кожна свій шлях. Зокрема, Казахстан активно зайнялися перекладом зарубіжних стандартів і застосуванням їх у своїй промисловості. У Грузії широко практикується застосування зарубіжних стандартів англійською мовою. Молдова купує в Румунії перекладені європейські стандарти та планують їх приймати без адаптації по 2 – 3 тис. шт. на рік. В Україні нещодавно був підписаний указ Президента про розформування Держспоживстандарту України та Державного комітету з технічного регулювання та передачі їх функцій Міністерству економіки. При цьому планується приймати щороку по 500 національних стандартів і 2 – 3 тис. європейських стандартів англійською мовою з українським передмовою. Ступінь гармонізації українських стандартів з міжнародними зараз складає 25%.

Необхідно відзначити, що основу фонду міждержавних стандартів сьогодні становлять ще радянські Гости. Їх середній «вік» - 25-30 років. Тому для МДР прийшов час прийняття принципово нових рішень. Їх необхідність назріла. Можливі два варіанти. Або оновлювати фонду міждержавних стандартів, активно використовуючи при цьому вже оновлені національні, насамперед, російські стандарти. Або взагалі припиняти свою діяльність у цьому напрямку, «віддаючи» свої території під дію зарубіжних стандартів.

Існує ще одна досить складна проблема, безумовно, негативно впливає і на роботу МДР, і на загальну ситуацію з питань стандартизації на всьому пострадянському просторі.

Сьогодні концептуальні документи з технічного регулювання СНД, Євразес і Митного союзу багато в чому суперечать один одному. Виступаючи на засіданні МДР, Керівник Росстандарту Р. В. Елькін вніс дуже важлива пропозиція - залишити один загальний документ – Положення Митного союзу, уклавши в рамках СНД угоду, що дає можливість іншим країнам приєднатися до нього. Саме така схема взаємодії відповідає директиві «L» Європейської Економічної комісії ООН і вже працює в багатьох країнах.

Перший заступник Голови Комітету РСПП з технічного регулювання, стандартизації та оцінки відповідності А. Н.Лоцманів запропонував, щоб кожна з країн сьогодні відмовилася від розробки національних стандартів, у всякому разі, в основних галузях промисловості.

Це дасть можливість спрямувати всі сили і кошти на підготовку відразу міждержавних стандартів, які, отримавши статус стандартів МДР, також можуть бути використані в Митному союзі, Євразес, СНД і окремих країнах.

Реалізація цих двох пропозицій може стати нової «точкою відліку» в роботі МДР. Завдання, поставлене на першому етапі діяльності Ради – зберегти діючу в СРСР систему стандартизації – в цілому виконано. Сьогодні головне – робота з докорінного оновлення існуючої бази міждержавних стандартів.

Пропозиції щодо проекту технічного регламенту Євразес «Про безпеку будівель і споруд, будівельних матеріалів та виробів» Комітету по технічному регулюванню і метрології наведено в додатку Е.

3.3 Технічне регулювання в сфері енергоефективності в Україні

На сьогоднішній день на території Україні затверджено і введено в дію технічний регламент Україні «Вимоги безпеки до будівель і споруд, будівельних матеріалів та виробів» (постанова Уряду України від 17 листопада 2010 року № 1202).

В Україні діють в області енергозбереження понад 65 державних стандартів (СТ РК) і понад 500 міждержавних стандартів (ГОСТ).

Згідно з проектом Плану робіт з державної стандартизації на 2012 рік, запланована розробка 14 державних стандартів у сфері енергозбереження.

Згідно Комплексного Плану в сфері енергоефективності в Україні на 2012-2015 роки визначені основні напрями та пріоритети, до яких належать:

-промисловість;

-енергетика;

-житлово-комунальне господарство (ЖКГ) та бюджетний сектор.

В ході розгляду даного проекту, встановлено відсутність розділу «Технічне регулювання та метрологія», що, безумовно, створить бар'єри в досягненні цільових індикаторів.

У зв'язку з цим, вважаємо за необхідне передбачити розділ «Технічне регулювання та метрологія» і викладе в наступний редакції:

1. Стандартизація у сфері енергозбереження здійснюється шляхом:

1. включення показників енергоефективності в стандартизації, а також нормативні документи на энергопроизводящую і энергопотребляющую продукцію;
2. введення в дію стандартів і нормативних документів, що визначають методологічні, організаційні та основні енергоспоживання та енергопостачання;
3. включення в стандарти параметрів якості електричної та теплової енергії і природного газу.

1. Вимоги, що встановлюються нормативними документами по стандартизації, до энергопотребляющей продукції робіт і послуг, повинні ґрунтуватися на сучасних досягненнях науки і техніки в сфері енергозбереження (енергоефективності), враховувати вимоги законодавства України у сфері енергоефективності.
2. В стандарти на энергопотребляющую продукцію при видобутку, виробництві, переробці, транспортуванні, зберіганні та споживанні паливно-енергетичних ресурсів включаються показники її енергоефективності, показники енергоспоживання технологічних процесів, витрати енергії на опалення, будівельних конструкцій і теплоізоляційних матеріалів.

Необхідно передбачати в плані робіт по стандартизації розробка державних стандартів РК, гармонізовані з международнопризнанными показниками енергоефективності (на основі міжнародних «ISO», «IEC» і європейських стандартів «EN», з урахуванням європейських Директив.

Необхідно відзначити, що в подальшому потреба в розробці державних стандартів збільшитися в 3-4 рази.

В цілях ефективності робіт в області енергоефективності передбачити наступні заходи:

-впровадження державних стандартів (шляхом встановлення вимог до технічних специфікаціях при державних закупівлях, проведення конференцій та круглих столів, пропаганду енергоефективності в засобах масової інформації а також впровадження стандартів енергоефективності);

-створення випробувальних лабораторій;

-підготовка персоналу у сфері энергоменежмента і аудиту;

-вироблення пропозицій щодо розроблення державних стандартів РК у сфері енергоефективності;

-передбачити роботи щодо обов'язкового проведення метрологічної експертизи енергоефективних проектів, що реалізуються в рамках програми енергоефективності.

Величезну роль в енергоефективності грає метрологічне забезпечення вимірювань.

Під метрологічним забезпеченням вимірювань розуміється діяльність метрологічних та інших служб, напрямки:

-на створення в країні необхідних еталонів і робочих засобів вимірювань;

-на їх правильний вибір і застосування;

-на розробку і застосування метрологічних правил і норм;

-на проведення інших метрологічних робіт необхідних для забезпечення необхідної якості вимірі на робочому місці підприємства, галузі і національної економіки.

В енергоефективності, роль метрології очевидна для успішної реалізації програми енергоефективності необхідно виконання в першу чергу два аспекти:

-робота з метрології в рамках енергоефективності здійснюється відповідно до законодавства у сфері забезпечення єдності вимірювань;

-необхідно проводити метрологічну експертизу енергоефективних проектів.

Енергоефективний проект – комплекс заходів, робіт і (або) послуг, спрямованих на отримання юридичною особою економіки грошових або інших (будівельних матеріалів, виробів) коштів за рахунок ефективного використання паливно-енергетичних ресурсів.

Засоби вимірювань, що використовуються у енергоефективних проектах повинні бути включені у реєстр державної системи забезпечення єдності вимірювань і має простежуваність до державних еталонів. Це дозволить проводить роботи по дослідженню характеристик і властивостей різних матеріалів, результати яких впроваджуються в галузі економіки або надають послуги зацікавленим підприємствам.

Зокрема енергоефективності є державний еталон теплопровідності, що дозволило створити випробувальну лабораторію по випробуванню різних матеріалів на тепловий опір, визначення опору теплопередачі склопакетів, дверних і віконних блоків. Також освоюються методи випробувань металевих, дерев'яних та пластикових дверей, цегляної кладки і інших теплоізоляційних матеріалів.

Органом з акредитації Україні визначено Національний Центр Акредитації (НЦА). НЦА – повноправний член Міжнародного співробітництва з акредитації лабораторій (ILAC). Діяльністю органу з акредитації:

-акредитація;

-випробування, сертифікація;

-продукція, послуга.

Всього в Україні станом на 1 жовтня 2011 року – 1039 суб'єктів акредитації. Органів з підтвердження відповідності (164), на продукцію ІСО/МЕК 65 (107), випробувальні лабораторії ISO/ІЕС 17025 (875), повірочні лабораторії (311), калібрувальні лабораторії (24).

Кількість суб'єктів акредитації в будівельній індустрії випробувальних лабораторій 123, а органів підтвердження відповідності 34.

Для відповідності органу з акредитації вимогам міжнародних організацій ILACи IAF:

1. 2008 рік – Передача функцій з акредитації з КТРМ (Комітет з технічного регулювання і метрології) в НЦА. Визначення НЦА національним органом з акредитації.
2. 2012 рр. – Реорганізація ТОВ «НЦА» в Некомерційне акціонерне товариство (НАО). НАО – юридична особа, доходи якого використовуються виключно на розвиток суспільства (ЗРК від 16 січня 2001 р. «Про некомерційних організаціях»). Рада директорів НАО пропонується сформувати з представників державних органів, виробників і споживачів.

Реорганізація у громадську організацію, підзвітну

3.4. Рекомендовані схеми сертифікації та енергетичного маркування будівельних матеріалів, виробів та елементів конструкцій

Сертифікація – це документальне підтвердження відповідності продукції певним вимогам, конкретним стандартам або технічним умовам.

Класифікація найбільш поширених систем сертифікації представлена в таблиці 3.1.

Таблиця 3.1

Провідне місце в області організаційно-методичного забезпечення сертифікації належить міжнародної організації ISO, яка має Комітет по сертифікації (СЕГТИКО), з 1985 р. - Комітет з оцінки відповідності (КАСКО), комітет ISO 176. Цією організацією видана Система сертифікації, Системи забезпечення сертифікації, акредитації лабораторій і оцінки систем забезпечення якості. Узагальнивши національний досвід багатьох країн, ІСО ТК 176 підготував відомі стандарти ІСО серії 9000, опубліковані в 1987 р.

Будівельна продукція країн СНД, національні стандарти в галузі контролю якості і сертифікації в будівництві, в основному гармонізовані з вказаними стандартами ISO. Частина стандартів системи ISO прийнята з категорією відповідності IDT (ідентична).

У 1991 р. Генеральна асамблея Європейського комітету стандартів (СЕН) – Міжнародної організації з стандартизації країн-членів Спільного ринку – затвердила "Правила впровадження та використання систем СЕН СЕР" і загальні положення систем сертифікації та взаємного визнання країнами ЄЕС результатів випробування резервів у країнах ЄЕС до 1992 р., передбачила виконання програми щодо усунення розбіжностей між національними стандартами і технічними регламентами через розробку директив ЄЕС і європейських стандартів. При цьому виходили з того, що будь-яка продукція, що вироблена і продана на законній підставі в одній країні, яка є членом ЄЕС, повинна бути допущена на ринку інших країн співтовариства.

На відміну від раніше діючого порядку, європейські стандарти приймаються рішенням більшості країн-членів ЄЕС – і після прийняття набувають законної сили у всіх країнах співтовариства. Об'єднаним інститутом СЕН/СЕНЭЛЕК для країн-членів ЄЕС і країн-членів Європейської асоціації вільної торгівлі (ЄАВТ) розроблені європейські стандарти EN серії 45000. Це організаційно-методичні документи, що стосуються діяльності випробувальних лабораторій, органів з сертифікації продукції, систем якості та атестації персоналу, а також визначають дії виробника, який вирішив заявити про відповідність своєї продукції вимогам стандартів.

У 1990 р. для реалізації правил сертифікації, розгляду декларацій про відповідність, встановлення критеріїв взаємного визнання був створений спеціальний орган – Європейська організація з випробувань і сертифікації (ЕОИС). Мета ЕОИС – раціоналізація діяльності органів з оцінки відповідності в Європі, сприяє вільному розповсюдженню товарів і послуг. Це можливо при створенні умов, що гарантують всім зацікавленим сторонам, що продукція, послуги і технологічні процеси, що пройшли випробування, не потребують повторних випробуваннях і сертифікації.

В даний час у Європі діє більше 700 органів по сертифікації. Системи сертифікації взаємопов'язані і діють узгоджено.

У керівництві ІСО визначені наступні схеми сертифікації (див. таблицю 3.2).

Схема сертифікації являє собою певний набір дій, який офіційно приймається як доказ відповідності продукції встановленим вимогам. Вибір схеми сертифікації узгоджується з заявником, т. к. сертифікація продукції проводиться в першу чергу за ініціативою виробника або імпортера продукції. Сертифікати оформляються на контракт, на партію або на серійний випуск.

Таблиця 3.2

Схеми 1-8 класифіковані ІСО і загальноприйняті у зарубіжній та міжнародній практиці. Схеми 9-10 засновані на використанні Декларації постачальника про відповідність продукції, як загальноприйнятої в ЄС практиці елемента підтвердження відповідності продукції встановленим вимогам.

У процесі діяльності з сертифікації продукції, постачальник може зіткнутися з двома суб'єктами цього процесу (рисунок 3.1).

Рисунок 3.1 - Організація робіт з сертифікації в країнах ЄС

Цих принципів дотримуються сертифікаційні центри багатьох інших країн. Одна з них представлена на малюнку 3.2. Це блок-схема ключових стадій процесу сертифікації будівельних матеріалів системи Green Star (Австралія)

Рисунок 3.2 - Блок-схема ключових стадій процесу сертифікації будівельних матеріалів системи Green Star (Австралія).

В цілому, послідовність процедур сертифікації продукції зводиться до зазначеної в таблиці 3.3.

Таблиця 3.3

У Національній системі підтвердження відповідності Республіки Білорусь проводиться обов'язкова і добровільна сертифікація будівельних матеріалів і виробів. Сертифікацію будівельних матеріалів і виробів проводять органи з сертифікації будівельних матеріалів і виробів, акредитовані в системі акредитації Республіки Білорусь у відповідно до вимог СТБ 5.2.21-2004 [10]. Сертифікація будівельних матеріалів і виробів проводиться за схемами 2, 3а, 6а, 7, 9.

Підтвердження відповідності будівельних матеріалів та виробів суттєвим вимогам технічного регламенту безпеки Республіки Білорусь ТР 2009/013/BY носить обов'язковий характер і здійснюється у формі прийняття декларації про відповідність або сертифікації на основі проведення первинних типових випробувань зразка(ів) будівельних матеріалів і виробів і оцінки системи виробничого контролю виробника.

Необхідність проведення декларування відповідності або сертифікації визначають взаємопов'язані з техрегламентом державні стандарти.

У Республіці Казахстан обов'язкової сертифікації підлягає продукція (послуга), що входить до спеціального переліку, затвердженого Постановою Уряду Республіки Казахстан від 20 квітня 2005 року № 367 «Про обов'язкове підтвердження відповідності продукції в Республіці Казахстан», а також продукція, визначена, як така, що підлягає обов'язковій сертифікації, відповідним технічним регламентом РК

Залежно від обставин сертифікація продукції може проводитися за однією із схем, наведених у Таблиці 9 (схеми 1-10). Найбільш широке застосування знайшли в республіці Казахстан знайшли схеми 3, 7, 9 і 5.

На сьогоднішній день в Російській Федерації діє понад 100 різних систем сертифікації, одні з яких – обов'язкові, інші (більшість) – добровільні. Приміром, до обов'язкових систем сертифікації належать пожежна сертифікація, сертифікація ГОСТ Р, до добровільним – сертифікація будівельної продукції, «ХАССП» та інші.

Будь сертифікацію, як правило, передує ідентифікація продукції. Дізнатися про правомірність віднесення товару до того або іншого виду можна з Загальноросійського класифікатора продукції (ОКП) і Товарної номенклатури зовнішньоекономічної діяльності Митного союзу (тобто ТН ЗЕД ТЗ). З грудня 2010 року ТН ЗЕД Росії відповідно до ПП № 1002 «Про зміну і визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Уряду РФ» замінена на ТН ЗЕД Митного союзу.

ОКП розроблений Держстандартом Росії з метою правильної класифікації продукції. У свою чергу ТН ЗЕД була розроблена Митним комітетом Російської Федерації для застосування на митниці. ТН ЗЕД ТЗ містить класифікацію товарів, що використовується для їх ідентифікації у разі митної обробки. В її основі –гармонізована система опису і кодування товарів, застосовувана в усьому світі.

У національній системі сертифікації ГОСТ Р розрізняють 10 схем сертифікації, якщо не враховувати дублюючі схеми (позначені літерою «а»), що включають аналіз стану виробництва. Кожна конкретна схема для кожної конкретної продукції визначається органом з сертифікації. Найбільш часто в системі сертифікації ГОСТ Р використовуються схеми 2, 3, 3а, 7 і 9.

Згідно проекту ТР Євразес «Про безпеку будівель і споруд, будівельних матеріалів та виробів» добровільна сертифікація ЗМІ вимогам технічного регламенту проводиться за схемами 1с-3с. При цьому схема 1с застосовується при сертифікації партії продукції, що випускається в обіг проектної документації і програмних засобів (далі – продукції); схеми 2с та 3с -застосовуються при сертифікації серійної продукції (будівельних матеріалів і виробів), що випускається в обіг.

Вважаю, що при сертифікації будівельних матеріалів і виробів за показниками енергетичної ефективності можливе використання перерахованих схем сертифікації. Вибір схеми при цьому буде залежати від умов її застосування та вибору виробника (постачальника).

В умовах Митного Союзу насамперед повинні бути розроблені міждержавні стандарти за оцінкою показників енергетичної ефективності ЗМІ, встановлення відповідності яким повинна потім проходити процедуру сертифікації.

3.5. Рекомендовані положення для розробки стандартів у галузі енергетичної ефективності будівельних матеріалів і виробів

При можливої розробки стандартів у галузі енергетичної ефективності будівельних матеріалів і виробів рекомендується використовувати положення стандартів ГОСТ Р 51380-99, ГОСТ Р 51541, ГОСТ Р 51387.

Відповідно до стандарту ГОСТ Р 51380-99 знову виготовлена энергопотребляющая продукція підлягає процедурі підтвердження відповідності показників енергоефективності (економічності енергоспоживання) нормативним значенням показників, встановленим у державних стандартах на цю продукцію. Необхідність проведення процедури підтвердження визначається вимогами законодавчих, нормативних правових актів, а також умовами поставки знову виготовленої продукції (умовами контракту), вимог федеральних органів виконавчої влади в області нагляду за ефективністю використання паливно-енергетичних ресурсів.

Підтвердження відповідності показників енергетичної ефективності (економічності енергоспоживання) знову виготовленої энергопотребляющей продукції нормативним значенням, встановленим у державних стандартах на цю продукцію, є результатом процедури оцінки відповідності (сертифікації), здійснюється відповідно до встановленого порядку і правил оцінки відповідності, або результатом самодекларації виробника продукції.

Нормативні значення показників економічності енергоспоживання продукції ґрунтуються на досягненні економічно виправданою ефективності використання паливно-енергетичних ресурсів, обліку практично досяжного науково-технічного рівня, виконання нормативних вимог енергетичної ефективності та охорони навколишнього середовища.

Номенклатуру показників енергоефективності энергопотребляющей продукції рекомендується встановлювати у відповідності з вимогами стандарту ГОСТ Р 51541.

За результатами оцінки відповідності знову виготовлену энергопотребляющую продукцію відносять до певного класу енергетичної ефективності відповідної групи однорідної продукції.

Діапазони показників економічності енергоспоживання, відповідні певним класам енергоефективності, встановлюються для груп однорідної (энергопотребляющей) продукції нормативними правовими актами уповноважених федеральних органів виконавчої влади.

Разом з тим, у рекомендованому переліку продукції, що підлягає сертифікації за показниками енергетичної ефективності стандарту ГОСТ Р 51380-99, в області будівництва наведені тільки будівельні машини і механізми (екскаватори, сваєбійне обладнання), ліфти, кондиціонери промислові, радіатори до газових колонок, котли і підігрівачі.

При розробці стандартів в галузі енергетичної ефективності будівельних матеріалів і виробів, що рекомендується враховувати наступні основні принципи стандартизації в галузі енергозбереження ГОСТ Р 51387[15].

Принцип енергетичної системності: всі види енергетичних об'єктів мають тенденцію до об'єднання під взаємопов'язані системи, службовці для забезпечення господарства країни всіма видами енергії і здатні виступати як єдине і складне ціле, результат функціонування якого не дорівнює сумі результатів функціонування окремих об'єктів системи.

Принцип охоплює як рівні ієрархії (розукрупнення) систем та об'єктів, що включаються в енергетичне господарство, так і рівні управління цими системами та об'єктами у межах чинного законодавства (наприклад, Закон «Про енергозбереження»), стандартів, інших нормативних і методичних документів, що містять конкретні нормативи вітчизняного, регіонального, міждержавного або міжнародного походження в забезпеченні енергозбереження.

Для будівельних матеріалів і виробів це означає, що при розробці стандартів в галузі енергетичної ефективності необхідно враховувати їх роль в загальному в загальному енергоспоживанні будівлею як кінцевим продуктом будівництва.

Принцип стадійної комплексності: всі види енергодобивающіх, енерговиробних, енергопреобразующіх, энергоиспользующих і енергозберігаючих процесів базуються на створенні та експлуатації енерготехнологічного обладнання, установок, приладів та інших об'єктів, що є результатом організованого, регульованого і встановленою нормативно-методичної документації послідовності дій певного роду, визначених стандартами та іншими нормативно-методичними, технологічними документами.

Принцип передбачає встановлення у документації за стадіями життєвого циклу об'єктів (від маркетингу до ліквідації-утилізації чи видалення) гнучких, інформативних, достовірних, якісних та кількісних вимог і показників енергозбереження.

В галузі будівельних матеріалів і виробів це означає, що при розробці відповідних методик та стандартів необхідність обліку первинної енергії (витраченої на виробництво), заощадженої (або витраченої) в період експлуатації та енергії на утилізацію продукції.

Принцип раціональності стратегічних обмежень на використання паливно-енергетичних ресурсів (далі – ПЕР): нормативно-методичне забезпечення процесів виробництва, перетворення, транспортування, зберігання, використання, утилізація ПЕР повинно бути спрямоване на запобігання вичерпання природних паливно-енергетичних ресурсів з урахуванням їх розвіданих запасів, раціоналізації способів видобутку, залучення вторинних енергоресурсів, а також з опорною на тенденції розвитку технологій по забезпеченню заданих рівнів якості продукції, процесів, робіт і послуг у рамках обов'язкових стратегічних обмежень при дії додаткових регуляторів ефективності діяльності щодо енергозабезпечення та енергозбереження.

Принцип є центральним серед інших, припускаючи охоплення нормативно-методичним забезпеченням чотирьох обов'язкових (для реалізації та гармонізації діяльності) груп аспектних стратегій: ресурсних, виробничо-технологічних, екологічних і соціальних; чотирьох видів додаткових факторів-регуляторів: енерготранспортних, фінансово-економічних (товарних), нормативно-метрологиче-ських, інформаційно-керуючих (в т. ч. орієнтують).

Принцип функціональної взаємозв'язку: стандартизація вимог енергозбереження невіддільна від загальних проблем нормативно-методичного забезпечення ресурсоспоживання та ресурсозбереження, а також від упорядкування (шляхом стандартизації) ускладнюються енергооб'єктів, обгрунтованої регламентації технологічних процесів і технічних засобів енергозабезпечення, встановлення вимог энергопаспортизации та енергозбереження, забезпечення сумісності і взаємозамінності технічних засобів, методик контролю, вимірювань, випробувань, досягнення позитивної комунікативності (взаєморозуміння) на рівні суб'єктів діяльності, екологічності та безпеки для здоров'я і життя людей) процесів і засобів, необхідності гармонізації вітчизняних нормативно-методичних документів будь-якого рівня з сучасними міжнародними та регіональними вимогами. Принцип активно проявляється при проектуванні (розробці) програм, нормативних і методичних документів.

Принцип нерозривності діяльності: прогнозування, планування, реалізація, регулювання та оцінка (нагляд, контроль) результатів нормативно-методичного забезпечення вимог енергоспоживання та енергозбереження повинні здійснюватися постійно (в безперервному або дискретному режимах, обумовлених специфікою функціонування енергоджерел, энергопередатчиков і энергопользователей-споживачів) на стадіях життєвого циклу енергооб'єктів.

Принцип покладено в основу при формуванні структури комплексу документів «Енергозбереження» і може бути використаний при стандартизації на регіональних, локальних рівнях діяльності.

Принцип ринкової коньюнктурности: цінова політика, кредитні і страхові переваги, податкові пільги та санкції, інші форми, рівні стимулювання і підтримки енергозберігаючих заходів повинні відображати в сукупності динамічну структуру інформаційних потоків про запаси ПЕР, можливості повторного (вторинного) їх використання, можливості отримання енергозабезпечуючих і енергозберігаючих об'єктів, технологій, нормативно-методичних, інших документів з інших регіонів і країн, про пріоритети розвитку техніки і технології енергозбереження, про екологічні обмеження та вимоги безпеки.

Принцип орієнтує на облік при стандартизації стратегічних (целеполагающих, продуктопродвигающих [маркетингових]) і директивних рішень різних рівнів, прямо і побічно стимулюють процеси енергозбереження в ринкових умовах господарювання.

Принцип обов'язковості вимог: обов'язковими при нормативно-методичному забезпеченні є стратегічні обмеження і позитивна динаміка рівнів, вимог, показників енергозбереження, закладених у конструкторсько-технологічні рішення і проявляються у процесах використання споживають ПЕР енергооб'єктів.

Принцип встановлює тенденцію розвитку господарства в бік енергозбереження з урахуванням того, що статус конкретних показників енергозбереження визначають у відповідності з чинним технічним законодавством, нормативно-методичними документами, що враховуються при укладанні договорів на поставку, контрактів між виробниками (постачальниками) і споживачами ПЕР та енергозберігаючого обладнання в умовах діючих ринкових відносин.

Принцип паритетності: вимоги і показники в нормативно-методичних документах з енергозбереження не повинні надавати односторонніх переваг окремим суб'єктам діяльності та об'єктів федерального, регіонального, локального значення незалежно від форм власності, якщо вони пов'язані всередині країни, регіону єдиною системою видобутку, переробки, транспортування, зберігання, виробництва, розподілу, використання, утилізації ПЕР.

Принцип встановлює порядок, згідно з яким вимоги та показники енергозбереження, встановлюються у нормативно-методичних документах відомствами, організаціями та іншими, повинні відповідати основним державним стандартам комплексу «Енергозбереження».

Кожен з виділених восьми принципів передбачає внесення обов'язкових і (або) рекомендованих вимог стандарти, конструкторську і технологічну документацію, плани і програми діяльності на будь-якому рівні виробництва ПЕР та управління енергозбереженням.

Стосовно до конкретних енергоспоживаючих, енергозберігаючих об'єктів принципи можуть бути розвинені і виражені додатково з урахуванням забезпечення інформативності в умовах застосування засобів і методів обчислювальної техніки.

При розробці показників енергетичної ефективності будівельних матеріалів і виробів рекомендується використовувати наступні методи:

- розрахунково-аналітичний,

- дослідно-експериментальний,

- статистичний,

- приладний,

- змішаний.

Розрахунково-аналітичний метод ґрунтується на використанні методик визначення розрахункових значень показників при проектуванні виробів.

Дослідно-експериментальний метод ґрунтується на даних спеціально організованих експериментальних з досвідченими зразками энергопотребляющей продукції з проведенням спеціальних вимірювань характеристик для оцінки показників енергоефективності.

Статистичний метод ґрунтується на підборі та обробці статистичних даних за показниками енергоефективності продукції, обраним в якості прототипів досліджуваного зразка.

Приладовий метод ґрунтується на проведенні спеціальних випробувань промислових зразків продукції та вимірювань фактичних значень показників енергоефективності.

Змішаний метод являє собою комбінацію двох або більшого числа перерахованих вище методів;

- галузі використання:

- прогнозовані показники,

- плановані показники,

- фактичні показники;

рівнем інтегрованості даного об'єкту;

Приклади: показники енергоефективності верстата, виробничого технологічного комплексу, системи енергопостачання підприємства, регіону і т. п.

При розробці відповідної методичної документації рекомендується враховувати вимоги до методів підтвердження показників енергетичної ефективності энергопотребляющей продукції по ГОСТ Р 51380-99.

До методів підтвердження показників енергетичної ефективності энергопотребляющей продукції відносять:

- декларацію виробника продукції;

- сертифікаційні випробування продукції;

- збір і обробку статистичних даних за показниками енергоефективності.

Декларація виробника ґрунтується на даних внутрішніх (виробника) випробувань продукції в регламентованих умовах у відповідності з методом, визначеним нормативним документом.

За позитивними результатами випробувань виробник декларує відповідність продукції нормативним показниками енергоефективності, вносячи підтверджені значення показників і дані про застосованого методу випробувань до технічної (експлуатаційної) документації на продукцію.

Виробник продукції несе відповідальність за достовірність інформації про показники енергетичної ефективності продукції, представленої в декларації, у встановленому законом порядку.

Роботи по сертифікації энергопотребляющей продукції здійснюють у відповідності з національним порядком проведення сертифікації продукції, а також у відповідності з розробленими та затвердженими в установленому порядку положенням та правилами сертифікації продукції за показниками енергоефективності.

Методи сертифікаційних випробувань продукції встановлюють державними стандартами.

Підтвердження показників енергоефективності використовується (експлуатується) продукції нормативним значенням, наведеним у нормативної, технічної документації, здійснюють шляхом збору і обробки статистичних даних про споживання (втрати) енергії в рамках робіт з енергетичного обстеження та енергетичної паспортизації будівлі - споживача енергоресурсів.

За результатами обробки статистичних даних оцінюють відповідність показників енергетичної ефективності їх нормативним значенням.

Висновки:

Одне з провідних напрямів реалізації національних програм енергозбереження – інформування споживачів про енергетичну ефективність продукції за допомогою маркування. У будівельній галузі це також дуже актуально. Стандарти з оцінки енергетичної ефективності стимулюють застосування нових ефективних матеріалів, технологій і проектів будівель.

Для цілей безперешкодного переміщення товарів буде сформований єдиний для митного союзу перелік компетентних органів по сертифікації і випробувальних лабораторій (центрів), які мають право видавати сертифікати відповідності та реєструвати декларацію про відповідність єдиного зразка митного союзу. Будуть створені законодавчі механізми відкликання небезпечної продукції з ринку митного союзу, система екстреного інформування про появу на ринку небезпечної продукції, гармонізовані законодавства Республіки Білорусь, Республіки Казахстан та Російської Федерації у частині правопорушень у сфері технічного регулювання, які встановлюють відповідальність за них в адміністративному та кримінальному праві.

Для цілей митного адміністрування та інформування споживачів, видані сертифікати та зареєстровані декларації про відповідність єдиного зразка будуть вноситися до єдиного реєстру митного союзу.

4. Порівняльний аналіз міжнародних методів енергетичного маркування будівельних матеріалів, виробів та елементів зовнішніх огороджувальних конструкцій

Щоб правильно вибрати матеріал, спроектувати і побудувати споруду, треба добре знати властивості застосовуваних матеріалів. Виділяють основні властивості, важливі для всіх будівельних матеріалів.

В залежності від характеру роботи матеріалу в конструкціях і його взаємодії з навколишнім середовищем розрізняють: а) фізичні властивості (питомі і структурні характеристики, гидрофизические, теплофізичні, акустичні, електричні); б) механічні властивості (деформативні та міцнісні); в) хімічні властивості; г) біологічні властивості; д) інтегральні властивості, довговічність і надійність. Властивості матеріалу завжди оцінюють числовими показниками, які встановлюють шляхом випробувань.

4.1. Фізичні властивості матеріалів

Питомі і структурні характеристики– це істинна, середня та насипна щільність матеріалу, а також різні види пористості.

Істинна щільністьr (г/см³) – маса т одиниці об'єму V_аматеріалу в абсолютно щільному стані без пор і порожнеч:

Середня щільністьr_о (кг/м³) – маса т одиниці об'єму V_про матеріалу в природному стані разом з порами і пустотами:

Істинна щільність на відміну від середньої щільності є досить постійною характеристикою, яка не може бути змінена, як середня щільність матеріалу, до зміни його хімічного складу або молекулярної структури. Більшість будівельних матеріалів мають пори, тому у них істинна густина завжди більша за середню. Лише у щільних матеріалів (сталі, скла, бітуму) істинна і середня щільність рівні, так як обсяги пір дуже малі.

Часто середню щільність матеріалу відносять до щільності води при
4 °С дорівнює 1 г/см³, і тоді визначається щільність стає безрозмірною величиною, яку називають відносною щільністю.

Насипна щільністьr_н (кг/м³) – відношення маси матеріалу в насипному стані до його об'єму. Насипну густину визначають для сипучих матеріалів (піску, щебеню, цементу тощо). В її значенні відбивається вплив не тільки пір в кожному зерні, але і межзерновых пустот в рыхлонасыпанном обсязі матеріалу.

Значення середньої і насипної щільності матеріалів є необхідними характеристиками при розрахунку міцності споруди з урахуванням власної маси, для визначення обсягів, способу і вартості перевезення матеріалів і т. д.

У чому властивості матеріалу визначають кількість, розмір і характер пір. Пористість – відносна величина (звичайно у відсотках), що показує, яка частина об'єму матеріалу зайнята внутрішніми порами або пустотами (порожнистість). Пори являють собою осередки, не заповнені твердим речовиною (за величиною до декількох міліметрів). Більш крупні пори, наприклад, між зернами сипучих матеріалів, або порожнини, наявні в деяких виробах (порожниста цегла, панелі з залізобетону), називають пустотами.

Розрізняють загальну, відкриту і закриту пористість. Загальна пористість обчислюється за формулою

Відкрита пористість П_овизначається по водопоглинанню (див. нижче). Закрита пористість П_з дорівнює різниці П і П_про.

Загальна пористість коливається в широких межах: від 0,2-0,8 % – у граніту та мармуру, до 75-85 % – у теплоізоляційного цегли та бетону та понад 90 % – у пінопластів і мінеральної вати.

Гидрофизическиесвойства – це властивості будівельних материаловпо відношенню до дії води (гігроскопічність, вологість, водопоглинання, вологісні деформації, водопроникність, водостійкість, а також морозостійкість – при одночасній дії води й морозу).

Гігроскопічністю називають властивість пористого матеріалу поглинати водяну пару з повітря.

Вологість характеризує відносний вміст води в матеріалі у відсотках.

Водопоглинання – здатність матеріалу вбирати і утримувати воду при безпосередньому контакті з нею. Величина водопоглинання залежить від структури матеріалу, і насамперед від відкритої (капілярної) пористості. Розрізняють водопоглинання по масі В_м (%),

і водопоглинання за обсягом В_про (%),

де m_нас – маса зразка, насиченого водою, г; m_сухий – маса сухого зразка, г; V_про – об'єм зразка, см³; r_в – щільність води, 1 г/см³.

Водопоглинання по масі змінюється в широких межах, наприклад, для граніту воно дорівнює 0,02-0,7 %, важкого бетону – 2-4 %, цегли –
8-15 %, для теплоізоляційного матеріалу може бути більше 100 %. Водопоглинання за обсягом характеризує в основному відкриту пористість матеріалу. Знаючи водопоглинання по масі В_м і щільність ρ_про, можна розрахувати водопоглинання за об'ємом:

Вологісні деформації – це усадка і набухання. Усадка (усушка) – зменшення об'єму та розмірів матеріалу при його висиханні. Воно викликається зменшенням товщини шарів води, що оточують частинки матеріалу, і дією капілярних сил, що прагнуть їх зблизити. Набухання (розбухання) – збільшення об'єму і розмірів матеріалу при зволоженні. Воно відбувається внаслідок розклинюючого дії води і зменшення капілярних сил.

Водопроникність – здатність матеріалу пропускати воду через свою товщу. Характеризується величиною коефіцієнта фільтрації До_ф (м²/год), який визначається за кількістю води, що пройшли через 1 м² площі протягом 1 год при постійному тиску.

Водонепроникність – здатність матеріалу пропускати воду, і вона пов'язана з коефіцієнтом фільтрації зворотною залежністю. Для водонепроникність бетону характеризується марками W2, W 4, ...W20, позначають надлишковий тиск (0,2; 0,4; ...2,0 МПа), при якому зразок не пропускає воду при стандартному випробуванні (метод «мокрого плями»). Водонепроникність підвищується при ущільненні матеріалу і зменшення капілярних пір.

Водостійкість характеризується коефіцієнтом розм'якшення До_р, який обчислюється за формулою

де R_нас – межа міцності на стиск в насиченому водою стані, МПа; R_сухий – межа міцності на стиск в сухому стані, МПа.

До неводостойким матеріалів відносять матеріали з До_р менше 0,6, обмежено водостійким – матеріали з До_р не нижче 0,6, а до водостійким – матеріали з До_р не нижче 0,7 (0,8 – для гідротехнічних споруд і фундаментів).

Морозостійкість – способность материала выдерживать многократное и попеременное замораживание и оттаивание в насыщенном водой состоянии. Разрушение материала при его замораживании в насыщенном водой состоянии связано с образованием в порах льда, объем которого примерно на 9 % больше объема воды. Морозостойкость количественно оценивается маркой по морозостойкости. За марку по морозостойкости принимают наибольшее число циклов попеременного замораживания и оттаивания, которое выдерживают образцы материала без видимых признаков разрушения и определенного снижения прочности и потери массы. Встановлені марки по морозостійкості: важкого бетону – F25-F1000, керамічної і силікатної цегли – F15-F50 і т. д.

Статті pp-budpostach.com.ua Все про лазні

Статті по пїноблоку,пінобетону,пінобетонним блокам

Статті pp-budpostach.com.ua Статті по бетону

Статті Все про парканах

Статті pp-budpostach.com.ua Все про дахах ( види, матеріал, як краще вибрати)

Статті Все про Фундаменті

Статті по газобетону ( газоблокам ), газобетонних блоків, блоків газосиликатнных

Новини, статті, чутки, факти, різне і по чу-чуть

Статті по цеглині ( рядовому, особового,облицювальної,клинкерному, шамотною, силікатній,)